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中共长沙市科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018-10-31    

根据市委统一部署,2018年3月15日—5月25日,市委第六巡察组对市科技局进行了2个月的集中巡察。7月30日,市委第六巡察组向市科技局党组反馈了巡察情况。为落实市委巡察工作领导小组要求,根据巡察情况反馈意见,市科技局党组坚持问题导向,对反馈意见逐条进行整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)统一思想,强化责任。局党组对巡察组反馈的巡察意见高度重视,立即召开党组会议,统一思想认识,提高政治站位,强化责任担当,把巡察组反馈意见的整改落实作为重大的政治任务,成立了以局党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长、成员的市科技局巡察整改工作领导小组。召开专题党组会,认真研究反馈意见,制定下发了《长沙市科学技术局党组关于落实市委巡察第六组反馈意见的整改方案》,逐条明确整改措施和完成时限,建立了问题清单、责任清单、措施清单,形成事事有人管,件件有着落的责任机制。

(二)加强督查,务求实效。局党组全面落实巡察组反馈意见,抓住关键问题,紧盯工作重点,整体推进、细化措施、压实责任,确保巡察反馈问题得到解决。各责任领导和相关处室、所属单位定期梳理整改工作进展情况,及时查找存在的问题,分析研究解决问题的办法。按照10天一调度,召开了5次巡察整改调度会,对解决问题的进度、质量进行全程督查,建立整改工作台账,及时通报,确保各项整改工作按时保质完成。按照“一个处室或单位一个整改方案,一个问题一个台账”的要求狠抓整改,截止9月30日,已整改完成39个问题点,完成率89% ,其余5个问题正在加紧办理中。

(三)建章立制,注重长效。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对相关制度进行进一步完善,尤其更加注重治本,注重预防,坚持以制度管人、管事、管财、管项目。重点解决制度缺失、制度漏洞等问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为制度机制。截止目前已建立健全相关制度9项。一是出台了一批管理项目的新制度,堵塞了科技计划项目管理漏洞,防范了科技管理中利益输送风险;二是健全局属单位财务制度,加强监督管理,确保规章制度执行到位;三是进一步明确和细化处室主要职能职责,形成了处室职能职责工作规范,做到了责权事统一。

二、坚持政治标准、突出问题导向,坚决有力不折不扣落实各项整改任务

(一)关于“党的政治建设方面的问题”的整改情况

针对“规矩意识不强”的问题。一是加强规章制度学习。组织副县级以上领导干部认真学习相关规定,做到心中有党、心中有法、心中有数。二是坚持民主集中制原则。党组会上严格遵守议事规则,坚持民主集中制、一把手末位表态制度。讨论“三重一大”议题时,全面征询领导意见和建议,做好民主、科学决策,不搞拍脑袋决策,不搞“一言堂”。针对“看齐意识不强”问题。一是开展理想信念学习教育。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,局党组中心组开展了理想信念教育等专题教育,坚持党对一切工作领导和以人民为中心思想,牢固树立不忘初心,为人民谋幸福的宗旨意识。二是开出高质量的民主生活会。会前,广泛征求各方面意见,找准问题;会上,党组书记、局长赵跃驷带头主动亮“丑”,党组成员逐一深刻剖析自身的问题根源,深入开展批评与自我批评,对于查摆出的问题不回避,不拖延,动真碰硬。三是严格工作纪律。定期组织检查局机关干部职工出勤情况,纳入年度绩效考核;制作、安装工作人员在位情况公示牌,开门办公接受群众监督。针对“全面领导”不全问题。一是及时调整项目资金管理方式。参照国家、湖南省在科研预算管理上的有关规定,在项目合同中增加了财政科技资金预算表,预算的重大调整须事先报主管部门审定,扭转业务工作中存在“重立项、轻监管”的局面。二是全面加强对所属事业单位的监管。组织局属单位再次学习中央八项规定和省、市有关文件精神,严肃财经纪律。定期对三公经费开支进行检查,完善相关制度,加强审核把关,杜绝违纪违规行为的发生。加强对局属单位党费收缴管理。机关党委对局属单位支部党建及党费开展检查和督导,认真核算党费收缴基数,将基础性绩效工资纳入党费收缴基数。

(二)关于“党的思想建设方面的问题”的整改情况

针对“学习贯彻十九大精神不深入”问题。一是组织党员干部深入学习。局党组中心组重点学习十九大精神中关于科技创新思想和习总书记在全国科技创新大会及两院院士大会上讲话精神,结合长沙科技发展情况,进行了学习讨论,践行新发展理念,出谋划策,推动长沙实现高质量发展。分批组织全系统党员干部参加市直机关“不忘初心铸忠诚,牢记使命当先锋”集中轮训,每位党员都撰写了学习心得,提高了思想认识。二是以考促学。在支部大会上开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想快速测试,同时对党的知识测试成绩落后的同志进行约谈,剖析学习漂浮的原因,督导党员干部加强学懂弄通十九大精神。三是自觉运用十九大精神。长沙生产力促进中心、长沙市技术评估论证中心领导班子迎头赶上,深入学习与落实十九大精神,对照最新市委、市政府现行政策,自觉纠正过去一些不合规矩的做法,如规范专家咨询费发放标准,直接将专家咨询费发放至专家银行卡上,降低现金支付管理风险。针对“两学一做”学习教育活动开展不扎实问题。一是扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。制定和实施了局党组中心组理论学习计划,认真抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神等内容学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是建立长效机制,推动学习教育持续深化。各基层党支部认真落实主题党日制度,紧密结合 “三会一课”,加强和规范党内政治生活开展活动。围绕局党组确定的年度工作要点,各处室实施“党建+”工程,发挥党员先锋模范作用,激励党员干部立足岗位建功立业。建立常态化“测学”机制,采取党支部定期测试、干部大会统一测试等方式,检验学习成效,激发学习兴趣,真正把学习教育融入日常、抓在经常。针对“经常性的思想教育缺失”问题。一是加强理想信念教育。在局中心组学习计划中设立了“不忘初心,牢记使命”理想信念专题教育,在学深悟透笃行上下功夫,深刻认识到新时代长沙科技人肩负的责任使命。二是召开党风廉政建设及反腐败大会,观看警示教育片《勿忘初心》,党组书记局长赵跃驷讲话要求,直面党员存在的突出问题,树立科技系统廉洁奉公的新形象。会上机关处室长、所属单位负责人向党组书记、局长赵跃驷递交了廉政建设承诺书,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

(三)关于“党的组织建设方面的问题”的整改情况

针对“选人用人把关不严”问题。一是深刻吸取当年教训。在市委组织部的监督下,当年撤销了2014年5月违规研究决定提拔资格条件不够的干部任命。在党组巡察整改专题民主生活会上,相关局领导再次作了自我批评,克服麻痹大意思想。二是深入学习干部任用法规。局党组认真组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等相关政策。三是在我局2016年机构改革人员调整中,严格执行了干部选拔任用条例等相关规定,程序规范,公开公正,进一步提高了干部选拔任用工作规范化、科学化水平。针对“党组对机关党建工作指导不够”问题。一是落实党组抓基层党建的主体责任。今年党组召开4次基层党建工作会,研究部署2018年党建工作要点、筹备党风廉政大会、庆“七一”表彰活动等重大工作和活动,扛起抓基层党建的主体责任。二是建立局领导党建工作联点制度。明确局领导开展主题教育联点工作任务,推动支部“五化”建设迈上新台阶。三是落实双重组织生活制度。领导干部均能以普通党员身份参加所在支部组织生活,充分听取党员的意见和建议。在2018年巡察整改专题民主生活会前,领导干部认领、吸纳支部和党员意见和建议,推动科技事业持续健康发展。针对“支部作用发挥不好”问题。一是加强对支部书记学习教育。机关党委书记与支部书记开展集体谈话,扭转“重业务、轻党建”的错误思想,牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”责任意识。二是落实基层党建各项基本制度。机关党委制定了支部谈心谈话提醒制度,每半年由支部书记提醒相关人员。各支部认真落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度,夯实支部党建基础。三是加大督查力度。对每季度支部“三会一课”、主题党日活动等工作进行了督查,各支部均落实到位。按时对谈心谈话制度进行督查。针对“发展党员审批程序不规范”问题。一是对党务干部进行培训。机关党委组织了入党流程及要求的党务培训,提高了入党严肃性认识,细化了入党记录工作。今后发展新党员严格按照程序进行,成熟一个发展一个。二是对原有入党材料予以补充完善。机关党委书记对预备党员开展谈话,进行培养教育。对机关党委及上级党委组织部未出具审查意见的入党材料补盖了印章,予以了完善。针对“党费收缴管理工作不规范”问题。一是加强有关政策文件学习。组织学习党费管理有关规定,增强了党员身份意识,提高了党员足额交纳党费的思想认识。二是明确党费补缴标准。机关党委牵头,请示市直机关工委组织部,明确了基础性绩效工资纳入党费基数,核算了长沙生产力促进中心和长沙市技术评估论证中心党员补缴数额。三是督促相关党支部立行立改。长沙生产力促进中心党委和长沙市技术评估论证中心党支部按要求,根据实际基础性绩效工资标准补缴党费3.23万元。

(四)关于“党的作风建设方面的问题”的整改情况

针对“工作作风转变不够”问题。为转变工作作风,深入基层开展调研活动,党组研究讨论制定班子发挥头雁效应的措施,制定班子成员联系基层的方案,建立班子下基层调研台帐,明确班子成员围绕全局工作或分管工作调研任务并形成高质量调研报告。积极贯彻市委市政府“项目建设年”重大部署,将省市重点项目建设任务分工到人,由局领导牵头负责,组建服务团队,主动联络企业,解决政策兑现、扶持资金等一批实际问题,推动科技成果转化为现实生产力。

(五)关于“党的纪律建设方面的问题”的整改情况

针对深化运用监督执纪“四种形态”不力问题。一是加强纪律规矩学习教育。召开局系统党风廉政建设及反腐败大会,观看警示教育片《勿忘初心》,增强法纪意识,把纪律挺在前面。二是提高民主生活会质量。党组巡察整改民主生活会前广泛征求了意见,为找准问题、开展批评打好基础;局班子成员按照“四必谈”进行谈心谈话,赵跃驷同志与班子成员逐一谈心,领导班子成员之间相互谈心;民主生活会上党组书记局长要带头主动亮“丑”,自我批评要求见人见事见思想,刮骨疗毒,触及灵魂,达到了“红红脸、出出汗、排排毒”效果。三是实施项目全过程监管。局机关各处室、各所属单位填报廉政风险排查防控登记表,对项目立项初步审查环节实施痕迹化管理,责任到人。前三季度加强对项目资金集中的处室和重点岗位加强监督,有针对性开展廉政教育和谈话,局班子成员开展提醒谈话14次,提醒内容35次。针对“执行财经制度规定不严”问题。查清应上交而未上交的投资款的额度和原因。长沙生产力促进中心组织相关人员了解应上交而未上交的投资款的额度和历史原因,已上报局党组研究,正在商议上交财政方案。针对“执行政府招标投标规定不好”问题。一是加强政策学习。局办组织财务人员对政府采购相关制度进行学习培训,明确政府招标投标的程序和内容。二是加强采购监管。严格按政府采购制度规定的相关程序执行,加强局机关对所属事业单位财务的监管,做到举一反三,避免此类问题再次发生。

(六)关于“夺取反腐斗争压倒性胜利方面的问题”的整改情况

针对“全面从严治党“两个责任”落实不够”问题。一是着力提高不想腐、不敢腐、不能腐的意识。局系统召开党风廉政建设及反腐败大会,观看警示教育片。处室长和直属单位负责人向党组书记递交了《2018年度党风廉政建设责任书》,许下庄严承诺,树立科技系统廉洁奉公的新形象。党组两次召开警示教育会议,查摆问题,剖析原因,制定了整改措施。二是着力健全完善不想腐、不敢腐、不能腐的体制机制。制定年度党风廉政建设和反腐倡廉工作要点和党风廉政建设责任目标,将责任分解到处室和相关人员,构建层层落实党风廉政责任制。经市直机关工委批复,选举产生局机关纪委委员,组建了一支健全的科技纪检队伍,与监督管理处一道对项目立项全过程监督。三是着力强化重遏制、强高压、长震慑惩戒意识。局中心组深入学习坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心思想,增强 “四个意识”,做到步调一致、令行禁止。向全体干部职工发放2018版纪律处分条例及辅导教材,组织干部深入学习纪律条文,强化遵纪守法意识。开展元旦春节、端午五一、中秋国庆等节点廉政督查,一个一个节点筑牢廉政防线。

针对“科技计划项目管理办法执行不到位”问题。对于立项初步审核环节关键性制度缺失问题。一是研究制定《科技计划项目出库工作细则》。在《管理办法》和《申报指南》的基础上进一步明确项目初审标准、操作流程、责任划分和资料保存要求。二是加大对重复申报、多头申报项目的审查力度,运用技术手段在科技计划项目管理系统中对申报项目进行比对,对疑似重复申报项目重点筛查,加强与市财政局的合作,避免多头申报项目进入立项流程。三是进一步简化项目申报手续,压缩“项目包装”空间,除重大专项外,不再要求项目申报单位提交可行性报告。修改评审评分表格,将材料的真实性作为一票否决指标。对于项目验收环节工作责任履行不到位问题。一是进一步推进事前立项,事后补助。原则上竞争性一般项目均采用后补助形式,从源头上解决项目承担单位验收不负责、不积极的情况。二是全面清理未验收项目,印发《关于做好长沙市科技计划期满未验收项目清理与集中验收工作的通知》,确保未验收项目按整改落实方案中提到的原则进行处理。目前,各业务处室均在积极落实该项工作,预计11月底前完成历史项目验收。对于信用管理制度落实流于形式问题。一是完善全过程项目监管内控。建立责任人制度,在申报审核、项目推荐、中期监管、验收等各环节,做到可备查、可追溯,谁主管、谁负责。实行项目和资金档案台账式管理,为每一个项目建立完整的、包括过程管理在内的档案。二是建立综合信用档案制度。已草拟《长沙市科技信用体系建设工作方案》、梳理并形成《长沙市科技计划项目操作规程》初稿、已启动《长沙市科技综合信用体系建设实施细则》制定工作,建立项目承担单位、项目推荐单位、项目评审专家等科技计划相关责任主体的综合信用档案,包括严重失信行为、绩效评价结果、验收结果等。

三、坚定政治方向、夯实党建基础,全面提升了科技系统精气神

通过整改,全局系统党员干部的政治站位进一步提高,廉洁意识进一步增强,作风纪律进一步强化,加快了建设国家科技创新中心步伐,促进了科技工作持续健康发展。

(一)规矩意识明显增强。局党组会上严格遵守议事规则,坚持民主集中制、一把手末位表态制度。讨论“三重一大”议题时,全面征询领导意见和建议,做好民主、科学决策,不搞拍脑袋决策,不搞“一言堂”。

(二)政治学习氛围浓厚。局党组理论学习中心组以自己讲、自己学为主,深入学习领会习近平总书记关于强化巡视监督、把握意识形态工作领导权、建设世界科技强国、当代马克思主义及思想、坚持党对一切工作的领导等5个专题学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深化了对巡察整改的重要性、自觉性、紧迫性认识,牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

(三)基层党建全面铺开。深入开展“不忘初心,牢记使命”专题教育,建立局领导党建联系工作制,开展“七一”评先表彰活动,严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度,支部书记牢记第一责任,扛起第一责任,推进全面从严治党向基层延伸,

(四)作风转变持续深入。积极贯彻落实市委市政府“项目建设年”重大部署,局领导深入省市重点项目调研指导,解决政策兑现、用地用工、扶持资金等一批实际问题,推动科技项目转化为现实生产力。同时,严格执行《中共长沙市委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的有关规定》,坚决立行立改,及时退还违规报销经费,在全系统重塑廉洁奉公的良好形象。

(五)纪律建设驰而不息。召开了全系统党风廉政建设及反腐败大会,观看了《勿忘初心》警示教育片,吸取范建凯、唐雪元案件的深刻教训,机关处室长和直属单位负责人向党组书记递交了《2018年度党风廉政建设责任书》,有针对性地开展廉政教育和谈话,把纪律挺在了前面。

(六)反腐斗争制度先行。结合科技部门的职能职责,着力规范项目初审、推荐、验收等环节,为每一个项目建立完整的档案,实现全过程项目监管内控,从源头上铲除腐败滋生的土壤,健全完善了不想腐、不敢腐、不能腐的体制机制。

四、持续发力,扩大成效,推动长沙科技工作创新创优

在市委第六巡察组和市纪委派驻纪检组的指导下,局党组巡察整改工作取得了一定的成效。全面从严治党永远在路上,我们将以此次巡察为契机,以钉钉子的精神,持续推进整改,狠抓整改责任落实,巩固和拓展整改成果,建立健全长效机制,推动全面从严治党在基层落地落实,把巡察整改转化为真抓实干的强大动力,推动科技工作再上一个新的台阶。

(一)以从严从实为标准,持续推进问题整改。对已经完成的整改问题,及时开展“回头看”,做到问题整改不走样;对正在进行整改的项目初审、验收、信用等问题,坚持严要求高标准,加快整改进度,做到问题整改不打折扣;对反馈之外的问题,查清事实,加强内控,纳入整改范畴,做到问题整改不留尾巴,确保反馈问题整改的时效性和政治性,以永远在路上的执着,持续抓紧抓实整改工作。

(二)以建章立制为重点,全力构建长效机制。在立行立改、全面整改的基础上,高度重视制度建设,围绕薄弱环节和不足方面,举一反三,着力形成依靠制度解决问题和推动工作的长效机制。坚持把规章制度的建设和实施列入党组的重要议事日程,以上率下;坚持把科技项目管理、局属单位监管等问题作为建章立制的主要内容,较真碰硬;坚持把基层党组织制度建设作为夯实基础的基本内容,抓细抓实。

(三)以问题整改为契机,坚定完成全年任务。坚定信心,牢固树立“四个意识”,把落实市委巡察第六组反馈意见的整改工作与当前各项工作结合起来,以落实整改的各项措施,营造良好政治生态,推动长沙科技工作持续健康发展。全年以建设国家科技创新中心为主线,着力服务企业主体、优化创新布局、推进体制改革、引导协同创新,推动从“研发管理”向“创新服务”转变,有效促进发展驱动方式转变和产业转型升级,确保全年各项目标任务圆满完成,为全面建设现代化长沙提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0731-88668071;电子邮箱:3109149534@qq.com

  

中共长沙市科学技术局党组

2018年10月31日





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